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用营养餐(午饭)后出现腹泻、腹痛、发高烧,有337名学生入县医院治疗。为此,当地将开展一次全县学生营养餐安全大检查,全力整改发现的问题。(据4月10日新华网) 正视营养餐的管理困境,寻找系统性制度解决方案,来防止围绕营养餐出现贪腐现象和食物中毒,现在已经刻不容缓。 种种事实表明,从去年秋天开始启动实施农村义务教育学生营养改善计划,在实施过程中并不顺利。尽管国家按每生每天3元的标准,每年投入160多亿元中央财政,来为相关试点地区学生提供营养膳食补助。但是,仅有公共财政做保证是不够的,营养餐很容易遭到雁过拔毛。比如,此前广西暴露出学生3元钱的营养改善补助并没有被“全部吃进肚子里”,出现一元差额。特别是营养餐质量安全难以保证,已经成为一种极大的警示。不断发生的营养餐事故,应该像此前接连发生的校车事故迅速推进相关制度建设一样,来引起公共管理部门的极大重视,从而使这项善政得到善治。 营养餐乱象与很多公共管理问题一样,在现实过程中,往往表现为“有程序、没正义”。营养餐在实践过程中,各个环节需要满足的程序,往往也并不缺失,既有政府公共财政的保证,又有招标流程的规定,还有补助方式的设计。问题是,摆出的这些流程设计,在具体执行的细节中,往往呈现出漏洞百出的尴尬,最后只是流于形式。比如,卫生与工商部门的态度竟然是不被重视,这样的管理程序,自然不可能让营养餐把营养真正送到学生那里,甚至只是把学生送到医院里。 各地营养餐暴露出来的问题,也足以说明,现在围绕营养餐的相关配套制度建设,并不完善。一方面,营养餐涉及到众多公共管理部门,比如卫生、工商、教育等等,现在必须作出明晰的权责规定,来避免“政出多门、推诿扯皮”的沉疴固疾;另一方面,营养餐牵扯着诸多利益博弈,学校、供应商、运输商、食堂承包商等等,如何做好相关利益平衡,都需要通过明确制度规定,来确保公共利益得到最大保障。不能完善相关配套制度建设,营养餐乱象频现问题就不可能得到遏制。 一个文明的国家,不应该轻视未来一代的营养问题。营养餐维系着巨大的公益性,必须得到普遍的信仰与认同。最近接连发生的营养餐乱象,已经成为公共管理的一种强烈警示。当前必须要从法制完善、利益平衡和监督执行的层面,进行系统化管理,来彻底告别临时化管理状态。我们期待云南省镇雄县发生的这起营养餐重大事件,能够催发公共管理部门痛下决心,像治理校车安全那样,来建设管理营养餐的制度系统,把营养真正输送到迫切需要的孩子那里。 单士兵 (微博)
爸爸妈妈没想到,儿子欢快地骑着自行车的背影竟成了永别。 9岁的王正阳,在管城区南曹乡南曹小学上三年级。 4月8日午饭后,小正阳和爸爸妈妈打了招呼,推着自行车找同学玩儿。 爸爸妈妈没想到,儿子欢快地骑着自行车的背影竟成了永别。 中原网讯(首席记者 徐富盈 文/图)4月8日晚上快6点,小正阳还没回来,妈妈有些着急,就打电话问孩子他爸王振东。王振东问了几个人,也没打听到儿子的下落。 晚7点左右,两口找遍全村,还是没有儿子的音信。 王振东突然想起,儿子和同班同学童一很要好,两人常常一起玩儿。 童一跟着妈妈杨淑英(音)从商丘市来到南曹村居住,杨淑英在村东租了一片地,建了一家木料厂。 王振东赶往木料厂。 走到木料厂南30米处时,他看到这里新挖了一个采沙的大坑。坑边放着儿子的自行车。 再向里看,长30米、宽6米、深3米的大坑东侧有10米多长的塌方。 王振东心里“咯噔”一下,不详之兆顿时袭上心头。他加快脚步赶到木料厂,大声叫着“正阳”、“正阳”,没人答应。 再喊“童一”,厂里的工作人员出来说,童一的妈妈也在找孩子。 大坑里 两个孩子紧紧叠在一起 王振东找到了正到处找儿子的杨淑英。 两人赶到大坑边。得知坑边的自行车是王正阳的时,杨淑英脸色煞白,说自己当时看到这辆自行车了,还以为是挖沙人的。 他们不敢想:两个孩子可能被埋在大坑里了。但还是叫来了铲车,并报了警。 就在铲车挖了10多铲后,一个孩子的一只脚露了出来。 两个家长扑上前去拼命地扒土,村民上前帮忙,几分钟后,两个孩子被挖了出来。 “两个孩子紧紧叠在一起,一前一后。两个孩子身子软软的……”王振东说。 杨淑英大喊着儿子的名字,抱着儿子向医院方向跑。 遗憾的是,急救人员奋力抢救一小时,也没能挽回两个孩子的生命。 十八里河派出所民警赶到现场开始调查。 悲伤家长 小正阳的爸爸泪流满面 “天杀的沙坑” 昨天,王振东拿着两个小朋友的照片木然地站在坑边。 照片上,两个如花般的孩子,纯真地笑着…… 过了好半天,他指着大坑说:“我儿子就是从这里挖出来的……” 王振东说,挖沙人顺着沙层向里掏沙,大坑里形成了一个洞。 8日那天天挺热,两个孩子可能是想乘凉加上好奇,就到洞里去…… “天杀的沙坑……”王振东泪流满面。1 2上一页下一页
童一的妈妈 当时精神就失控了 紧紧抱着孩子不松开 我想到木料厂去看一看童一的家人,王振东说:“你现在找不到她了……” 那天,孩子被挖出来后,童一的妈妈杨淑英当时精神就失控了,紧紧抱着孩子不松开。后来,她抱着孩子和亲戚回商丘老家了。 邻居说,童一像是单亲家庭,杨淑英独自一人带着孩子出来创业。 “童一一直是杨大姐(杨淑英)的寄托和希望,孩子突然走了,杨大姐受不了。不知道她能不能挺过去。”木料厂的一名工人说着哭了起来,“童一可懂事了,见人就打招呼……” 说法 村民 谁想采沙就采,也没有人来制止 昨天10点,两个孩子出事的大坑边还有被毁掉的杨树。 大坑里明显可以看到,一米多的熟土层下边是黄沙层。 挖沙人是这片林地的主人,叫王成奎(音)。王家人说,王家经济状况较差,无钱买沙,为了盖3间房,就租了台挖掘机挖坑采沙。 村里69岁的老王说,这里原来种着很多防沙的刺槐和杨树,但是近年来,谁想采沙就采,也没有人来制止。 南曹乡政府:村周围很多地方都被挖得坑坑洼洼的 昨天11点左右,南曹乡政府企业办郭主任说,他是乡里抽出来负责两个儿童意外死亡事故的协调人之一。 经调查,王成奎家里建房,因沙价格比较高,就从自家的林地挖沙,对事故负有一定责任;挖掘机司机应该知道挖出的大坑随时可能会塌方,应及时把顶上的土层除掉,使现场相对安全,但没有做到,也负有责任。 “王成奎的妈妈耿某借了6万块给儿子建房,事故发生后,她心里也很难过,说不盖房了,把这6万块钱拿出来给两个孩子的家人。” “村周围很多地方都被挖得坑坑洼洼的。”郭主任说,附近村民挖沙非常普遍,“仅南曹村就有近300家建房,几乎都是在附近挖沙”。 “土地管理归乡土地管理所,但现在土地管理所都垂直管理了。”郭主任说。 南曹乡土地所穆所长说,根据他们掌握的地类属性资料,夺命土坑所在地皮属于“林地”,不是荒地,也不属于耕地,“如果在林地挖坑取沙或有毁林行为,归林业部门处理”。 土地部门对林地上的违法行为是否有监管权?在此事件中是否存在监管不力?穆所长说:“这个问题比较复杂,电话里说不清。” 善后事情正在协商中。 回顾 6年前有人毁田采沙被捕 “爸爸带我到南曹乡司赵村(与南曹村为邻),这里的几百亩林地被人为制造成一个个大峡谷,宛如课本上见到的黄土高原,这里的风沙真大,就像电视上楼兰古城消失前的景观。但这里一年前,却是长着浓密的刺槐林……” 这是二七区侯寨一中8年级学生孟慧写的环保获奖作文《毁林卖沙触目惊心》,它刊登在2005年5月13日的《郑州晚报》上。 当时,高新区检察院副检察长李俊华看到晚报后,对此事非常重视,检察院立即成立一个暗访小组,对南曹乡司赵村毁林毁田案件进行详细调查。 经河南林业司法鉴定中心鉴定,司赵村毁地取土卖沙毁坏林地面积287亩,耕地面积15亩,土路面积2.5亩,林地生产条件遭到严重破坏,难以恢复原貌。 当年5月18日,晚报以“一篇作文牵出毁田大案”对此进行了报道。 当年5月底,检察院对该村涉案的几名村干部进行批捕。 事隔6年,这里的毁林采沙并没有停止,从司赵村到南曹村,再到附近更多的村。(中原网--郑州晚报)1 2上一页下一页
2008年广西壮族自治区为了加快职业教育的发展,在全区发起了为期三年的职教攻坚活动。该区钟山县为了争创职教攻坚先进县,竟然把在校生众多、教学设施完善的钟山镇中学停办,把该校整体划拨作为职业技术学校的西校区,以增加“职教先进县”所需的校舍面积,致使被分流的初中学生辍学率高达20%以上。而由于招不到足够的生源,西校区一直闲置及至荒废。(据4月10日央视《焦点访谈》) 大力发展职业教育是国家的重要教育策略,为此,各级政府也采取了一系列促进职教发展的重要举措。但是,发展职业教育不能以牺牲义务教育为代价,尤其不能为了创建“职教攻坚先进县”而停办一直比较“红火”的中学。一句话,发展职业教育不能“拆东墙补西墙”。 国务院在《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中强调指出,发展职业教育是遵循教育规律、实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。这就是说,职业教育首先是全面发展的教育,是和义务教育及其普通高中教育协调发展的教育,不能因为要发展职业教育就可放松或者妨害其他教育的发展。广西钟山县的职业教育显然走入了歧途,为发展职业教育而致使大量的初中生辍学,这不但严重违背了教育规律,也与国家发展职业教育的初衷相背离。 事实上,钟山县所谓的“职教攻坚”,并没有上升到教育策略的宏大叙事上面,而是表现出了强烈的功利性追求为了能够获得“职教攻坚先进县”的荣誉称号。换言之,这不过是当地政府以及教育管理部门捞取教育政绩的一种手段罢了。 值得注意的是,钟山县的“职教攻坚”行动和停办钟山镇中学,仍然是在“优化教育资源”的大旗下谋定而后动的。这些年,“优化教育资源”几乎成为了一切教育改革举措的无往而不利的公共口号,殊不知,有一些教育资源的“优化”恰恰走向了反方向,到头来,“优化”的只是某些官员的政绩需求,至于广大的受教育者,却要为这种“优化”付出辍学的代价。这其实并非“优化教育资源”的错误,根子就在官员的教育政绩观上面。 辛 木
合肥67岁的退休职工李荣寿3年多前因免费捎带陌生人,被当做非法营运罚3万元。老人自称本来是想做好事。合肥市中级人民法院支持了对李荣寿的行政处罚,而安徽省人民检察院却认为,法院“认定事实的主要证据不足”。日前,李荣寿已向最高人民法院递交再审申请书。(据4月10日《中国青年报》) 一起“人赃”并未俱获的“摩的非法营运案”,竟然弄得合肥67岁退休职工李荣寿3年多愁眉不展。尽管这场官司尚在进行中,有些话题不便随意置喙,但当初对李老汉作出处罚决定的运管处,曾在法庭声称,被答辩人(李荣寿)诉称系顺路带人以及没有约定费用的理由是“违反基本常理”的说法,却让人不吐不快。 的确,按着寻常思维,骑车顺路捎人还不收分文费用的行为,不仅有点“傻”,甚至还有些“怪”。然而,倘若真要“违反常理”地这样做了,那也不必莫名惊诧人家心地善良,乐意“学雷锋”做好事,难道也成了某些执法部门及人员眼中的一条罪状? 对于普通公民,如何区别“法”与“非法”的界限,有一条通俗易懂的准则叫做“法无禁止即可行”。换言之,公民如果在“法无禁止”的范围内,做了自己想做的事情,却成为相关执法部门“有罪推定”的重要“证据”,那才是毫无疑问的“违反法理”。而以“违反法理”来教训和惩诫“违反常理”,不是天大的笑话,便是天大的“蛮政”! “违反常理”成了罚款3万元的堂皇依据及理由,就算不送上一顶“违反法理”的吓人大帽,至少也隐隐透出:在某些以“执法者”自居的公职人员眼里,为了配合某次道路运输整治行动,为了展示整治取得的巨大成果,即便有些弱势人物的“违法证据”不是那么明显和确凿,只要有了“疑人偷斧”的基础,或者说嗅出了一点“违反常理”的气味,咱也照样有法子搞得你苦不堪言。 有一种罚款理由叫“违反常理”,这自然不会被折腾民众3年寝食难安的始作俑者承认。但事实上,那种作风不严、办事不细的“执法案例”,岂能不令包括当事者在内的社会公众,深感忧虑和不安?一个最简单的质疑是,公民骑车免费捎人,未必都需要事后张扬。那么,如果为了预防执法部门“违反常理”的猜疑,以后再做这样的好事,是否还得提倡先请被帮助人写个“确认免费”的证明? 司马童
唐春成/图 据媒体调查,北京、上海收费最贵的月嫂,月薪已超过1.5万元,其人力成本远高于一个经过多年专业培训的医
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